{"id":822,"date":"2011-10-01T00:51:57","date_gmt":"2011-10-01T00:51:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2011\/10\/01\/los-consejeros-indigenas-funciones-atribuciones-y-su-real-incidencia\/"},"modified":"2011-10-01T00:51:57","modified_gmt":"2011-10-01T00:51:57","slug":"los-consejeros-indigenas-funciones-atribuciones-y-su-real-incidencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2011\/10\/01\/los-consejeros-indigenas-funciones-atribuciones-y-su-real-incidencia\/","title":{"rendered":"Los Consejeros Ind\u00edgenas: funciones, atribuciones y su real incidencia"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lh5.googleusercontent.com\/-zPMjD2fwTF8\/ToMdladoz_I\/AAAAAAAAAv4\/5aoJMp5wSEs\/1erConsejoNacionalConadi2011.jpg\" border=\"0\" width=\"240\" height=\"160\" \/><br \/><span style=\"font-size: x-small;\">Fotograf\u00eda: Primera sesi\u00f3n ordinaria del Consejo Nacional (31.01.2011) | Conadi<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En tiempos de campa\u00f1a electoral por parte de los postulantes al Consejo Nacional de Conadi, se hace necesario que nuestras <em>lam\u00fcen<\/em> y nuestros <em>pe\u00f1i<\/em> tengan cierta claridad del por qu\u00e9 existe la figura de los \u00abconsejeros ind\u00edgenas\u00bb, cu\u00e1l es el marco legal que regula sus funciones y atribuciones, cu\u00e1les son sus debilidades y fortalezas y cu\u00e1 es su real peso dentro de la estructura estatal chilena.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este art\u00edculo intentamos clarificar estos aspectos y aportar a la discusi\u00f3n de este tema con algunas observaciones y reflexiones b\u00e1sicas pero necesarias.<\/p>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<hr \/>\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\">CONTENIDOS DE ESTE ART\u00cdCULO<br \/><\/span><\/strong><strong><a href=\"#consejo\">\u00bfQui\u00e9nes conforman el Consejo Nacional de Conadi?<\/a><br \/><\/strong><strong><a href=\"#funciones\">\u00bfCu\u00e1les son las funciones del Consejo Nacional de Conadi?<\/a><br \/><\/strong><strong><a href=\"#resoluciones\">\u00bfC\u00f3mo se toman acuerdos en el Consejo Nacional?<\/a><\/strong><br \/><strong><a href=\"#honorarios\">Honorarios y obligaciones de los consejeros ind\u00edgenas<\/a><\/strong><br \/><strong><a href=\"#elige\">\u00bfC\u00f3mo se eligen los Consejeros Ind\u00edgenas?<\/a><br \/><\/strong><strong><a href=\"#obs\">Observaciones y reflexiones<\/a><\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a name=\"consejo\"><\/a><strong>\u00bfQui\u00e9nes conforman el Consejo Nacional de Conadi?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo al art\u00edculo 41 de la Ley \u00abInd\u00edgena\u00bb N\u00ba 19.253, la direcci\u00f3n superior de Conadi est\u00e1 a cargo de un <strong>Consejo Nacional <\/strong>conformado por los siguientes miembros:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"color: #333333;\">Director Nacional de Conadi (nombrado por el\/la presidente\/a de Chile)<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">Subsecretarios (o representantes) de los siguientes Ministerios: Secretar\u00eda General de\u00a0Gobierno, de Planificaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n, de Agricultura, de Educaci\u00f3n y de Bienes Nacionales;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">Tres consejeros designados por el\/la presidente\/a;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">Ocho representantes \u00abind\u00edgenas\u00bb: cuatro mapuches, un aimara, un atacame\u00f1o, un rapa nui y uno con domicilio en un \u00e1rea urbana. <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Respecto a los primeros, la duraci\u00f3n de sus cargos depender\u00e1 de el\/la presidente\/a (\u00abmientras cuenten con la confianza de la autoridad que los design\u00f3\u00bb en t\u00e9rminos del art\u00edculo 41). Por otro lado, los consejeros llamados \u00abind\u00edgenas\u00bb son elegidos en base a un reglamento y su cargo\u00a0dura cuatro a\u00f1os con la posibilidad de postular a la reelecci\u00f3n.\u00a0Estos ser\u00e1n designados, a propuesta de las Comunidades y Asociaciones Ind\u00edgenas, por el Presidente de la\u00a0Rep\u00fablica, conforme al reglamento que se dicte al efecto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Fiscal de Conadi cumple el rol de Secretario y Ministro de Fe.<\/p>\n<hr \/>\n<p><a name=\"funciones\"><\/a><strong>\u00bfCu\u00e1les son las funciones del Consejo Nacional de Conadi?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Seg\u00fan se\u00f1ala el art\u00edculo 42, el Consejo Nacional de Conadi tiene las siguientes funciones y atribuciones:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" type=\"a\">\n<li><span style=\"color: #333333;\"><strong>Definir la pol\u00edtica<\/strong> de la instituci\u00f3n y velar por su cumplimiento.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\"><strong>Proponer el proyecto de presupuesto anual del Servicio<\/strong>. Si ello no ocurriere <strong>oportunamente<\/strong> el Ministro de Planificaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n proceder\u00e1 a presentarlo al\u00a0Ministro de Hacienda.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\"><strong>Aprobar los diferentes programa<\/strong>s que tiendan al cumplimiento de los objetivos de la  Corporaci\u00f3n, evaluarlos y asegurar su ejecuci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\"><strong>Estudiar y proponer las reformas legales<\/strong>, reglamentarias y administrativas relativas a los ind\u00edgenas o que les afecten directa o indirectamente.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\"><strong>Sugerir<\/strong> a los diversos ministerios y reparticiones del Estado los<strong> planes y programas<\/strong> que estime conveniente aplicar y desarrollar en beneficio de los ind\u00edgenas.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\"><strong>Proponer<\/strong> al Ministerio de Planificaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n el establecimiento de <strong>\u00e1reas de desarrollo<\/strong>.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #333333;\"><strong>Decidir <\/strong>sobre todas las otras materias que la presente ley encomienda a este Consejo Nacional.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<hr \/>\n<p><a name=\"resoluciones\"><\/a><strong>\u00bfC\u00f3mo se toman acuerdos en el Consejo Nacional?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El art\u00edculo 43 se\u00f1ala que <em>\u00abpara sesionar, y tomar acuerdos, el Consejo deber\u00e1 contar con la presencia de la <strong>mayor\u00eda absoluta<\/strong> de sus miembros en ejercicio. Salvo que la ley exija un qu\u00f3rum distinto, <strong>sus acuerdos se adoptar\u00e1n por simple mayor\u00eda<\/strong>. <strong>En caso de empate dirimir\u00e1 el Director Nacional<\/strong>\u00ab<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Importante mencionar que el mismo art\u00edculo establece que el consejo deber\u00e1 reunirse, a lo menos, trimestralmente.<\/p>\n<p><strong> <\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong> <a name=\"honorarios\"><\/a>Honorarios y obligaciones de los consejeros ind\u00edgenas<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo al art\u00edculo 43, <em>\u00ablos miembros que no sean funcionarios p\u00fablicos, percibir\u00e1n una dieta por cada sesi\u00f3n a la que asistan equivalente a 3 unidades tributarias mensuales\u00bb<\/em>. Adem\u00e1s los gastos en pasajes y vi\u00e1ticos deben ser solventados por Conadi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En base al art\u00edculo citado, los consejeros no podr\u00e1n percibir m\u00e1s de <strong>seis unidades tributarias mensuales<\/strong> (apr\u00f3ximadamente $230.000.-) <strong>dentro del trimestre<\/strong>. En septiembre de 2011 la Unidad Tributaria Mensual (UTM) alcanza un valor de $38.557.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En lo que respecta a sus obligaciones, los \u00abconsejeros ind\u00edgenas\u00bb ser\u00e1n destituidos de su cargo en caso inasistencia injustificada a 3 sesiones del consejo. Su reemplazo se debe realizar de acuerdo a las normas del art\u00edculo 41 y por el tiempo que falte para completar el per\u00edodo.<\/p>\n<hr \/>\n<p><a name=\"elige\"><\/a><strong>\u00bfC\u00f3mo se eligen los Consejeros Ind\u00edgenas?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo al art\u00edculo 41, letra d), la elecci\u00f3n de los consejeros ind\u00edgenas debe estar normada por un reglamento. El primer reglamento data del a\u00f1o 1994 (Decreto N\u00ba 464), derogado el a\u00f1o 1999 por el actual reglamento en virtud del Decreto N\u00ba 253, que fija los mecanismos y plazos de la elecci\u00f3n de consejeros \u00abind\u00edgenas\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo al Decreto N\u00ba 263, en su art\u00edculo 2\u00ba, <em>\u00ablas comunidades y asociaciones ind\u00edgenas reconocidas por la ley N\u00ba 19.253 podr\u00e1n presentar propuestas de nombres para la designaci\u00f3n de los representantes ind\u00edgenas ante el Consejo Nacional de la Corporaci\u00f3n Nacional de Desarrollo Ind\u00edgena\u00bb<\/em>, no siendo requisito\u00a0el ser miembro de alguna comunidad o asociaci\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, seg\u00fan el art\u00edculo 4\u00ba, para que el o la presidente(a) de Chile pueda <strong>decidir<\/strong>, es deber de Conadi \u00ab<em>establecer los mecanismos que permitan a las comunidades y asociaciones ind\u00edgenas que efectuaron proposiciones, conocer la opini\u00f3n de las personas ind\u00edgenas del pa\u00eds, mayores de edad, pertenecientes a las etnias reconocidas en el art\u00edculo 1\u00ba de la ley N\u00ba 19.253, sobre los nombres propuestos, debi\u00e9ndose adoptar todas las medidas administrativas y resoluciones que sean pertinentes para estos fines, garantizando la objetividad, transparencia, regularidad y correcci\u00f3n del proceso<\/em>\u00ab.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la misma l\u00ednea anterior, el art\u00edculo 5\u00ba se\u00f1ala que todas las propuestas presentadas por las comunidades y asociaciones, en conjunto con el resultado de la <strong>consulta<\/strong>, ser\u00e1n remitidas al Ministro de Planificaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n (a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n Nacional de Conadi), quien a su vez los enviar\u00e1 al poder ejecutivo quien finalmente efect\u00faa las <strong>designaciones<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La duraci\u00f3n del cargo de \u00abconsejero ind\u00edgena\u00bb es de 4 a\u00f1os (Art. 6\u00ba).<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong> <a name=\"obs\"><\/a>Observaciones y reflexiones<\/strong><\/p>\n<p>Algunas observaciones de la legislaci\u00f3n vigente:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #333333;\">En primer lugar, llama la atenci\u00f3n la <strong>dispar correlaci\u00f3n de fuerzas<\/strong> dentro del Consejo Nacional: nueve representantes del estado v\/s ocho representantes de las llamadas <em>etnias ind\u00edgenas<\/em>, en donde en caso de empate decide el director nacional de Conadi.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #333333;\">El poder de decisi\u00f3n de los \u00abconsejeros ind\u00edgenas\u00bb <strong>es m\u00ednimo<\/strong>.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #333333;\">No se explicita alguna sanci\u00f3n en caso de que los miembros \u00abno ind\u00edgenas\u00bb del consejo presente ausencias injustificadas.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #333333;\"><strong>La legislaci\u00f3n es poco transparente<\/strong>: el Consejo Nacional de Conadi no est\u00e1 obligado a publicar sus reuniones y decisiones (actas p\u00fablicas, por ejemplo).<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #333333;\">Los individuos, comunidades y asociaciones \u00abind\u00edgenas\u00bb (en t\u00e9rminos de la Ley 19.253) <strong>no tienen poder de decisi\u00f3n <\/strong>en el proceso \u00abeleccionario\u00bb de representantes. El poder ejecutivo chileno es quien decide.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<div style=\"text-align: justify;\">Algunas reflexiones:<\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<ul>\n<li><span style=\"color: #333333;\">\u00bfQu\u00e9 tanto incide la militancia partidista dentro de la elecci\u00f3n de consejeros ind\u00edgenas y en su desempe\u00f1o dentro del Consejo Nacional de Conadi?<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">\u00bfEs \u00fatil esta instancia de \u00abparticipaci\u00f3n\u00bb?<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">\u00bfSe requiere una nueva legislaci\u00f3n?<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">\u00bfSe nos ha impuesto (sutilmente) esta \u00abelecci\u00f3n\u00bb?<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #333333;\">\u00bfSon las comunidades y asociaciones contempladas en la Ley 19.253 cultural y pol\u00edticamente representativas de nuestro Pueblo?<\/span><\/li>\n<\/ul><\/div>\n<p>Esperamos haber aportado con informaci\u00f3n \u00fatil para formar opini\u00f3n y discusi\u00f3n.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong> M\u00e1s informaci\u00f3n:<\/strong><br \/><a href=\"http:\/\/www.leychile.cl\/Navegar?idNorma=30620\" target=\"_blank\">Ley N\u00ba 19.253 (1993)<\/a><br \/><a href=\"http:\/\/www.leychile.cl\/Navegar?idNorma=143973\" target=\"_blank\">Decreto N\u00ba 263 (1999)<\/a><br \/><a href=\"http:\/\/www.conadi.gob.cl\/index.php\/consejo-nacional\" target=\"_blank\">Consejo Nacional de Conadi (2008-2012)<\/a><br \/>F\u00fctawillimapu: <a href=\"Candidatos-a-Consejeros-Indigenas-periodo-2012-2016.html\">Candidatos a Consejeros Ind\u00edgenas, per\u00edodo 2012-2016<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Fotograf\u00eda: Primera sesi\u00f3n ordinaria del Consejo Nacional (31.01.2011) | Conadi En tiempos de campa\u00f1a electoral por parte de los postulantes al Consejo Nacional de Conadi, <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2011\/10\/01\/los-consejeros-indigenas-funciones-atribuciones-y-su-real-incidencia\/\" title=\"Los Consejeros Ind\u00edgenas: funciones, atribuciones y su real incidencia\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-822","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archivo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/822","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=822"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/822\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=822"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=822"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=822"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}