{"id":1786,"date":"2014-12-22T18:38:19","date_gmt":"2014-12-22T18:38:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2014\/12\/22\/gobierno-de-bachelet-no-realizara-consulta-en-tramitacion-de-concesiones-mineras-y-proyectos-hidroelectricos\/"},"modified":"2018-01-07T13:41:35","modified_gmt":"2018-01-07T13:41:35","slug":"gobierno-de-bachelet-no-realizara-consulta-en-tramitacion-de-concesiones-mineras-y-proyectos-hidroelectricos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2014\/12\/22\/gobierno-de-bachelet-no-realizara-consulta-en-tramitacion-de-concesiones-mineras-y-proyectos-hidroelectricos\/","title":{"rendered":"Gobierno de Bachelet no realizar\u00e1 consulta en tramitaci\u00f3n de concesiones mineras y proyectos hidroel\u00e9ctricos"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/lh4.googleusercontent.com\/-nAkx2Lm85vY\/UH22vC66ulI\/AAAAAAAABwg\/i7ud1pMfY0A\/s400\/IMG_0851.JPG\" width=\"350\" height=\"196\" border=\"0\" \/><br \/>\n<span style=\"font-size: x-small;\">Fotograf\u00eda: Las <em>m\u00fcchulla<\/em> y <em>kaw\u00fcn<\/em> directamente afectados por proyectos hidroel\u00e9ctricos y concesiones mineras han manifestado su rechazo al saqueo de su territorio ancestral | F\u00fctawillimapu<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Usando los mecanismos establecidos por la Ley N\u00ba 20.285 sobre Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><strong>, solicitamos al Ministerio de Miner\u00eda y al Ministerio de Energ\u00eda que nos informen si en el marco de la constituci\u00f3n de concesiones mineras y la tramitaci\u00f3n de proyectos hidroel\u00e9ctricos\u00a0 en territorio mapuche williche se realizar\u00e1 o no la llamada \u201cconsulta ind\u00edgena\u201d obligada por el Convenio N\u00ba 169 de la OIT. En esta publicaci\u00f3n compartiremos y comentaremos las respuestas obtenidas.<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A mediados del mes de noviembre tuvimos conocimiento -a trav\u00e9s de trascendidos- acerca de la pronta realizaci\u00f3n de un proceso de consulta \u201cind\u00edgena\u201d por parte del Ministerio de Energ\u00eda referente a la realizaci\u00f3n de proyectos hidroel\u00e9ctricos particularmente en la zona costera de la Provincia de Osorno raz\u00f3n por la cual decidimos corroborar dicha informaci\u00f3n haciendo uso de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. As\u00ed, con fecha 22 de noviembre ingresamos en el sitio web del Ministerio de Energ\u00eda una solicitud con la que esper\u00e1bamos corroborar los trascendidos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aprovechamos la ocasi\u00f3n, tambi\u00e9n ingresamos otra solicitud de informaci\u00f3n al Ministerio de Miner\u00eda para confirmar la realizaci\u00f3n o no realizaci\u00f3n de \u201cconsulta ind\u00edgena\u201d en la tramitaci\u00f3n de concesiones mineras en la F\u00fctawillimapu, particularmente en predios que hoy est\u00e1n en el registro de \u201ctierras ind\u00edgenas\u201d de Conadi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A continuaci\u00f3n compartimos los resultados de estas gestiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>LA RESPUESTA DEL MINISTERIO DE ENERG\u00cdA<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La consulta que realizamos a trav\u00e9s de la plataforma del Ministerio de Energ\u00eda (<a href=\"http:\/\/www.minenergia.cl\/transparencia\/solicitud_informacion.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ver link<\/a>) fue la siguiente:<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cA trav\u00e9s de este medio solicito confirmar la realizaci\u00f3n de Consulta a las comunidades y autoridades mapuche williche (\u00abind\u00edgenas\u00bb) de la Provincia de Osorno, en base al Convenio N\u00ba 169, en lo referente a la realizaci\u00f3n de proyectos hidroel\u00e9ctricos, particularmente en la comuna de San Juan de la Costa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De efectuarse un proceso de consulta por parte del Ministerio de Energ\u00eda, \u00bfSe realizar\u00e1 de acuerdo a lo establecido en el reglamento vigente (DS N\u00ba 66)? \u00bfEn qu\u00e9 fechas se realizar\u00eda?\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">La respuesta la obtuvimos el d\u00eda 16 de diciembre a trav\u00e9s del correo <strong>subsecretaria@minenergia.cl<\/strong>. Dicho e-mail se\u00f1ala textual (destacado nuestro):<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cRespecto de la realizaci\u00f3n de proyectos hidroel\u00e9ctricos, particularmente en la comuna de San Juan de la Costa, informamos a Ud. que <strong>actualmente este Ministerio no desarrolla ning\u00fan proceso de Consulta<\/strong> relativo a proyectos hidroel\u00e9ctricos en la comuna se\u00f1alada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En raz\u00f3n de la siguiente pregunta, podemos se\u00f1alar que <strong>actualmente los proyectos hidroel\u00e9ctricos son sometidos a Consulta Previa en el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA), <\/strong>siendo la Resoluci\u00f3n de Impacto Ambiental (RCA) la medida administrativa sometida a consulta. Lo anterior, en conformidad al <strong>Decreto Supremo N\u00b066<\/strong> y su Art. 8\u00b0, as\u00ed como la normativa y reglamentaci\u00f3n ambiental\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se observa, la respuesta se\u00f1ala que actualmente no hay ning\u00fan proceso de Consulta para San Juan de La Costa por el tema hidroel\u00e9ctrico pero nada se\u00f1ala referente a la realizaci\u00f3n futura. Por tanto, si los trascendidos son ciertos y dentro de los pr\u00f3ximos meses se convoca a \u201cconsulta ind\u00edgena\u201d, claramente el Ministerio de Energ\u00eda est\u00e1 ocultando informaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, para el mencionado ministerio si ha de realizarse \u201cconsulta ind\u00edgena\u201d, esta debe realizarse solamente en la etapa de la evaluaci\u00f3n ambiental de proyectos (SEIA), es decir, cuando la empresa ya es due\u00f1a del derecho de agua, o dicho de otro modo, cuando a las familias y comunidades mapuche afectadas se les priva de su derecho ancestral y actual al agua.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Importante destacar que la \u201cconsulta ind\u00edgena\u201d aplicable en el SEIA est\u00e1 regida por el Decreto Supremo N\u00ba 40 (2013), reglamento que no cumple los est\u00e1ndares m\u00ednimos de respeto a los Derechos Humanos en materia de Pueblos Ind\u00edgenas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>LA RESPUESTA DEL MINISTERIO DE MINER\u00cdA<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La consulta que realizamos a trav\u00e9s de la plataforma del Ministerio de Miner\u00eda (<a href=\"http:\/\/www.minenergia.cl\/transparencia\/solicitud_informacion.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ver link<\/a>) fue la siguiente:<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cPara el caso de la constituci\u00f3n de concesiones mineras en la Provincia de Osorno, espec\u00edficamente en predios pertenecientes a comunidades mapuche williche (huilliches), \u201ctierras ind\u00edgenas\u201d de acuerdo a la Ley 19.253\/1993, y considerando la obligaci\u00f3n del Estado de consultar a los \u201cpueblos ind\u00edgenas\u201d en los temas que los afecten directamente en base al Convenio N\u00ba 169, art. 6, solicito saber si el Ministerio de Miner\u00eda realizar\u00e1 Consulta Ind\u00edgena en la provincia mencionada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la respuesta es afirmativa, \u00bfcu\u00e1ndo se llevar\u00e1 a cabo? \u00bfSe esperar\u00e1 una nueva reglamentaci\u00f3n?\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">La respuesta la obtuvimos el d\u00eda 15 de diciembre mediante copia del Oficio Ordinario N\u00b0 890 de fecha 11 de diciembre de 2014, firmada por el Subsecretario de Miner\u00eda, Ignacio Moreno Fern\u00e1ndez. Dicho oficio se\u00f1ala lo siguiente (destacado nuestro):<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cEn relaci\u00f3n a su consulta podemos comunicar a usted que, <strong>el procedimiento para el otorgamiento de una concesi\u00f3n minera, es un procedimiento netamente judicial<\/strong>, que contempla una serie de etapas, en las cuales <strong>el Ministerio de Miner\u00eda no tiene ninguna participaci\u00f3n<\/strong>, de acuerdo a lo se\u00f1alado en el C\u00f3digo de Miner\u00eda\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, seg\u00fan la actual normativa, frente a los proyectos de inversi\u00f3n que afecten o pudiesen afectar \u201ctierras ind\u00edgenas\u201d, <strong>la consulta ind\u00edgena se canaliza a trav\u00e9s del reglamento del Sistema de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEIA<\/strong>), sistema administrado por el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEA), el cual es un organismo p\u00fablico funcionalmente descentralizado con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: center;\"><iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/www.futawillimapu.org\/pub\/2014\/2014-12-11-Transparencia-mineria.pdf\" width=\"550\" height=\"600\" align=\"top\"><\/iframe><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La respuesta obtenida por la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica se basa en la misma postura planteada por la ministra del ramo, Aurora Williams, en la sesi\u00f3n especial de la c\u00e1mara de diputados realizada el mi\u00e9rcoles 10 de diciembre pasado, en el que los parlamentarios -adem\u00e1s de rasgar vestiduras por los atropellos hacia el Pueblo Mapuche- aprobaron un proyecto de resoluci\u00f3n en el que solicitan al poder ejecutivo la realizaci\u00f3n de algunas acciones que no cambian en nada el panorama actual para las comunidades afectadas (<a href=\"http:\/\/www.futawillimapu.org\/pub\/2014\/2014-12-10-Resolucion_259.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ver Resoluci\u00f3n 259 del 10.12.2014<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se recordar\u00e1, en la instancia mencionada la ministra Williams fue enf\u00e1tica en se\u00f1alar que la decisi\u00f3n de conceder una concesi\u00f3n minera radica en los tribunales de justicia y que no se contempla en el sistema jur\u00eddico una norma que proh\u00edba una concesi\u00f3n respecto de un terreno que revista la \u00abcalidad de ind\u00edgena\u00bb (<a href=\"http:\/\/camara.cl\/prensa\/noticias_detalle.aspx?prmid=124600\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ver link<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo anterior ha sido \u00abma\u00f1osamente\u00bb interpretado como un impedimento legal a la realizaci\u00f3n de la consulta \u00abind\u00edgena\u00bb, amparada en una legislaci\u00f3n destinada a fomentar la explotaci\u00f3n de los minerales presentes en lo que hoy es Chile: si bien la constituci\u00f3n de una concesi\u00f3n minera (de explotaci\u00f3n o exploraci\u00f3n) es un tr\u00e1mite judicial, en determinadas etapas el <a href=\"http:\/\/www.sernageomin.cl\/sernageomin.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Sernageomin<\/strong><\/a> debe pronunciarse referente a aspectos t\u00e9cnicos del proceso y es precisamente dicho organismo, dependiente del Poder Ejecutivo, la entidad obligada a realizar la consulta del Convenio 169.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En base a lo anterior -y de manera bastante inocente- nos preguntamos: si el poder judicial es parte del Estado de Chile y el Estado de Chile debe cumplir a cabalidad y de buena fe el Convenio N\u00ba 169, \u00bfqu\u00e9 impide que un tribunal realice \u00abConsulta Ind\u00edgena\u00bb?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, el Ministerio de Miner\u00eda coincide con el Ministerio de Energ\u00eda en se\u00f1alar que la \u00abConsulta Ind\u00edgena\u00bb solamente procede en el SEIA, es decir, cuando las familias y comunidades afectadas ya perdieron el derecho del subsuelo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>CONCLUSIONES<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la informaci\u00f3n que hemos recopilado se puede concluir r\u00e1pidamente que el gobierno de Michelle Bachelet no realizar\u00e1 la consulta mandatada por el art\u00edculo 6\u00ba del Convenio 169 de la OIT en la tramitaci\u00f3n de concesiones mineras y proyectos hidroel\u00e9ctricos que afecten directamente a comunidades mapuche williche. Los antecedentes se\u00f1alan claramente que si ha de realizarse consulta \u00abind\u00edgena\u00bb, \u00e9sta solamente se realizar\u00e1\u00a0en la etapa de la evaluaci\u00f3n ambiental de proyectos (SEIA), es decir, cuando la empresa o particular ya privatiz\u00f3 el agua y\/o el subsuelo que son parte indivisible del territorio mapuche. En otras palabras, la Consulta procede cuando la usurpaci\u00f3n legal ya se concret\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este escenario la incertidumbre ha vuelto a la F\u00fctawillimapu. Si alguna vez nuestras familias viv\u00edan con el temor de ser desalojados de sus propias tierras por ser ocupantes ilegales de las mismas, en la actualidad el poseer un t\u00edtulo de propiedad con la figura legal de \u00abtierra ind\u00edgena\u00bb no impedir\u00e1 que nuestras tierras y espacios sagrados -que tanto cost\u00f3 defender- sean destruidos por empresas mineras o la instalaci\u00f3n de centrales hidroel\u00e9ctricas y sus cables de transmisi\u00f3n de electricidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente hay que tener presente que el Convenio N\u00ba 169 de la OIT data del a\u00f1o 1989, por tanto el derecho a ser <strong>consultados <\/strong>pertenece a un est\u00e1ndar de hace 25 a\u00f1os atr\u00e1s. Hoy el est\u00e1ndar de reconocimiento de derechos nos sit\u00faa en el derecho a <strong>decidir<\/strong> sobre nuestros territorios, es decir, en el ejercicio de la libre determinaci\u00f3n. No obstante lo anterior, el Estado de Chile ha invisibilizado esta realidad a trav\u00e9s de la tard\u00eda ratificaci\u00f3n del Convenio 169 y la dictaci\u00f3n de reglamentos que limitan sus alcances, haciendo de la \u00abConsulta\u00bb un instrumento funcional que permite que las demandas y participaci\u00f3n de los Pueblos Preexistentes quede acotadas a un espacio controlable que obligue a los \u00abind\u00edgenas\u00bb a operar bajo una l\u00f3gica que legitime el sistema imperante. En este contexto nos preguntamos: \u00bfTendr\u00e1n que pasar 25 a\u00f1os m\u00e1s para que los y las mapuche decidamos lo que ocurra con el futuro de nuestro territorio? \u00bfA este paso quedar\u00e1 algo del llamado \u00abterritorio mapuche\u00bb hacia el a\u00f1o 2040?<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/Futawillimapu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>F\u00fctawillimapu<\/strong><\/a><br \/>\n<strong><a href=\"https:\/\/twitter.com\/Wesrkin\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">@Wesrkin<\/a><\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>Inf\u00f3rmese en F\u00fctawillimapu<\/strong><br \/>\nF\u00fctawillimapu:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2014\/11\/22\/san-juan-de-la-costa-comunidad-mapuche-coloca-tranca-para-impedir-el-paso-a-concesionarios-mineros\/\">San Juan de la Costa: comunidad mapuche coloca tranca para impedir el paso a concesionarios mineros<\/a><br \/>\nF\u00fctawillimapu:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2014\/11\/07\/osorno-mapuche-williche-emplazan-a-ministro-de-medio-ambiente-por-conflicto-minero-e-hidroelectrico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Osorno: Mapuche williche emplazan a Ministro de Medio Ambiente por conflicto minero e hidroel\u00e9ctrico<\/a><br \/>\nF\u00fctawillimapu:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2014\/04\/10\/concesiones-mineras-en-san-juan-de-la-costa-sector-sur-situacion-a-abril-de-2014\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Concesiones mineras en San Juan de la Costa, sector sur: situaci\u00f3n a abril de 2014<\/strong><\/a><br \/>\nF\u00fctawillimapu:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2013\/10\/24\/antofagasta-minerals-la-gran-mineria-hace-su-arribo-a-la-fuetawillimapu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Antofagasta Minerals: La gran miner\u00eda hace su arribo a la F\u00fctawillimapu <\/a><br \/>\nF\u00fctawillimapu:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2012\/02\/23\/la-usurpacion-legal-continua-empresas-y-particulares-van-tras-el-agua-y-recursos-del-subsuelo-en-territorio-mapuche-williche\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">La usurpaci\u00f3n legal contin\u00faa: empresas y particulares van tras los recursos naturales del territorio Mapuche Williche (Parte I)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Fotograf\u00eda: Las m\u00fcchulla y kaw\u00fcn directamente afectados por proyectos hidroel\u00e9ctricos y concesiones mineras han manifestado su rechazo al saqueo de su territorio ancestral | F\u00fctawillimapu <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/2014\/12\/22\/gobierno-de-bachelet-no-realizara-consulta-en-tramitacion-de-concesiones-mineras-y-proyectos-hidroelectricos\/\" title=\"Gobierno de Bachelet no realizar\u00e1 consulta en tramitaci\u00f3n de concesiones mineras y proyectos hidroel\u00e9ctricos\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-1786","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archivo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1786","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1786"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1786\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2014,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1786\/revisions\/2014"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1786"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1786"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.futawillimapu.org\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1786"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}